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一是未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，擅自收集、修改用戶個人信息的;
二是未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，擅自調(diào)用終端通信功能，造成流量消耗、費用損失、信息泄露等不良后果的;
三是影響移動智能終端正常功能或通信網(wǎng)絡(luò)安全運行的;
四是含有《中華人民共和國電信條例》禁止發(fā)布、傳播的信息內(nèi)容的;
五是其他侵害用戶個人信息安全和合法權(quán)益以及危害網(wǎng)絡(luò)與信息安全的。
我們再來看看這五條被層層篩選所幸存下來的規(guī)定有什么特別的地方，為何是這五條，這五條被選上的理由又是什么。
第一點、第二點算是很合理的規(guī)定，因為前面有前置條件。第三點有爭議的地方就是假設(shè)過高或不合理的信令資源占用，算不算影響通信網(wǎng)絡(luò)安全，定義模糊。第四點、第五點算是常規(guī)的信息傳播類的規(guī)定。
第三點，關(guān)于“通信網(wǎng)絡(luò)安全運行”，這句話的涵蓋面和可解釋的信息太多了。比如某開發(fā)商搞的一個軟件，市場覆蓋可能到30%，造成信令擁堵或癱瘓，算不算影響網(wǎng)絡(luò)安全運行?“通信網(wǎng)絡(luò)”的主體方是誰?什么又叫做安全?如何界定是在安全運行?
而“影響移動智能終端正常功能或通信網(wǎng)絡(luò)安全運行的軟件”這句話分解為俗話怎么說呢?凡是讓運營商不舒服的事情能不能套入這一條?
如此看來，第一條、第二條，可以理解成是說給老百姓聽的。第四條、第五條，是描述政策紅線的。那么第三條就相對比較模糊了。
我們再來看一個官方文件：
中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第11號文件：《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理辦法》
第二條：中華人民共和國境內(nèi)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)提供者(以下統(tǒng)稱“通信網(wǎng)絡(luò)運行單位”)管理和運行的公用通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)(以下統(tǒng)稱“通信網(wǎng)絡(luò)”)的網(wǎng)絡(luò)安全防護工作，適用本辦法。
本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)，是指設(shè)置域名數(shù)據(jù)庫或者域名解析服務(wù)器，為域名持有者提供域名注冊或者權(quán)威解析服務(wù)的行為。
本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)安全防護工作，是指為防止通信網(wǎng)絡(luò)阻塞、中斷、癱瘓或者被非法控制，以及為防止通信網(wǎng)絡(luò)中傳輸、存儲、處理的數(shù)據(jù)信息丟失、泄露或者被篡改而開展的工作。
國內(nèi)能達到讓“通信網(wǎng)絡(luò)阻塞、中斷、癱瘓”的應(yīng)用有哪些呢?運營商自家類應(yīng)用要不要遵守這個規(guī)定呢?
我們再來看一則報道：
據(jù)了解，類似微信這樣的應(yīng)用，即便在用戶沒有使用的情況下，也會不斷向網(wǎng)絡(luò)發(fā)出“心跳”信號，雖然這些“心跳”信號并不使用數(shù)據(jù)流量，但是會占用運營商的信令通道，如果信令被占用嚴重，運營商的網(wǎng)絡(luò)就會出現(xiàn)問題，甚至癱瘓。中國移動的數(shù)據(jù)顯示，微信給中國移動貢獻了10%的流量，卻占用了60%的信令。
這算不算安全?如果不算，那么其他同類應(yīng)用怎么說?運營商自家的微信類應(yīng)用呢?
《通知》將于2013年11月1日正式執(zhí)行。在正式執(zhí)行之前，為企業(yè)預(yù)留半年過渡期。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標準對產(chǎn)品進行改進完善，提高移動智能終端安全能力。
這份通知在半年之后開始執(zhí)行，半年之后的市場情況如何，屆時又如何監(jiān)管手機廠商有沒有做到位?如果手機出廠沒有預(yù)裝，但到各個渠道和環(huán)節(jié)被預(yù)裝，最后被消費者投訴，如何處理?
然而如何判斷手機是睜一只眼閉一只眼在手機廠商預(yù)裝還是被層層環(huán)節(jié)預(yù)裝的呢?如果通過批次檢查，這個檢查誰說了算，其中有沒有貓膩?有沒有利益?這是留給廣大讀者的第二個懸念。
通知能不能達到效果?影響有多大?估計廣大讀者在看完前面所描述分析的結(jié)果之后，每個人心里都有一個答案【創(chuàng)業(yè)網(wǎng)Cye.com.cn】。
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