蓋大樓前，先花一年多時間，跑上幾十個部門，蓋齊1000多個公章——這事兒在海淀區(qū)將成為歷史。昨天，《北京市海淀區(qū)行政審批制度改革方案》公布。市發(fā)改委、市工商局等12個部門把17個事項的行政審批權下放到海淀區(qū)。通過優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)等措施，各審批業(yè)務辦理時限將平均縮減一半。
12部門下放審批權限，17事項可在本區(qū)辦理
“過去很多審批事項，要先在區(qū)縣部門初審，然后再到市級部門正式審批，程序非常繁瑣，而且會延宕項目落地的時間。”海淀區(qū)有關負責人介紹，海淀區(qū)作為中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，此次開展行政審批制度改革，最重要的一項內容就是把部分市級審批權下放到區(qū)縣，減少審批環(huán)節(jié)。
目前，第一批市級行政審批權限下放已基本落實，涉及12個部門的17項審批事項。如住房建設項目立項審批、建設工程施工許可、規(guī)劃獨立審批、建設項目環(huán)境影響評價、建筑工程消防審查等。
以外資企業(yè)注冊登記為例，過去只能到市工商局辦理手續(xù)，審批權限下放后，注冊資金在5000萬元以下的外資企業(yè)，在海淀區(qū)工商部門登記注冊即可。
“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，審批速度提高一半
就項目的審批流程而言，這次改革的突出特點是優(yōu)化服務鏈條，變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批。海淀區(qū)此次梳理了企業(yè)設立審批服務、固定資產投資項目審批服務、高新技術企業(yè)認定服務和人力資源服務四個行政審批服務鏈條。今后在各服務鏈條的業(yè)務辦理中，能并行辦理的業(yè)務不再串行，能提前辦理的后置業(yè)務一律提前辦理，一些繁瑣的審批業(yè)務將被取消。通過簡化辦事流程，各審批業(yè)務辦理時限將平均縮減50%。
以建設工程類項目審批為例，過去按規(guī)定流程審批下來需要250多個工作日，改革后84個工作日即可。其他如企業(yè)設立審批鏈條改革后，審批環(huán)節(jié)減少24個，工作日減少155個，整體審批環(huán)節(jié)及審批時限精簡50%。固定資產投資項目審批服務鏈條改革后，土地一級開發(fā)項目主要審批環(huán)節(jié)減為20個，減少了29個；主要批文減為14個，減少了7個。
多門受理變一門受理，大力推行網上審批
企業(yè)為辦手續(xù)在各個部門來回奔波的現(xiàn)象也將大大減少。據介紹，改革啟動后，海淀區(qū)將在中關村西區(qū)選址，建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)企業(yè)服務中心。今后，發(fā)展改革、科技、財政、金融辦、工商、稅務、統(tǒng)計、環(huán)保、知識產權等多個公共服務部門的辦事機構將在服務中心集中辦公，為企業(yè)提供“一站式”的審批服務。
同時，海淀區(qū)還將積極整合現(xiàn)有分散在部門內部的網上審批系統(tǒng)，不斷提高網上審批事項的比重，逐步實現(xiàn)全程網上審批服務。
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