在沖刺“十一五”的收官之際，作為 “國家創業型城市”試點的昆明亮出了一份不錯的成績單：全民創業活動指數達到了22%。這其中有一個亮點：自2009年啟動“貸免扶補”工作以來，我市累計發放創業貸款3.5億元，共有7378人成功獲得貸款并創業， 直接帶動就業2萬余人。
2009年一紙文件，改變了常年在昆明打工的彭丕東的人生軌跡。
“混不下去就回普洱，不甘心便再來昆明。”39歲的彭丕東高中畢業后，便一直在普洱和昆明間打工，東奔西走，漂浮不定。雖有創業夢想，但苦于能力有限。當他為工作一籌莫展時，《云南省鼓勵創業貸免扶補政策》出臺了。文件規定，2009年起首次創業人員在省內自主創業將獲得貸款支持、稅費減免、創業服務、資金補助等方面的扶持措施。
彭丕東的創業激情被瞬間點燃。2009年3月，他到昆明市就業局報名參加了創業培訓。創業指導老師將市場評估、企業的人員組織、預測啟動資金的構成及分配、利潤計劃、企業的組建等一系列創辦企業需要掌握的基本知識，全部免費將給了他。在就業局專家團的指導下，依靠“貸免扶補”提供的5萬元創業貸款，2009年9月，彭丕東的自己的企業鼎鑫調味品批發部終于建成，當年即完成銷售收入50萬元，帶動就業5人。在市就業局的大力扶持及專家團的指導下，到今年年底，銷售額已突破200萬大關，帶動就業人數6人。
按照昆明的政策，只要有創業意愿的，全部可以免費接受創業培訓。并享受創業咨詢培訓、項目評審推薦、創業導師、跟蹤服務等“1+3”創業服務機制。截至目前，全市累計組織10985人參加SIYB創業培訓，其中培訓合格10635人，3207人自主創業，創業比例達30%。
對于創業者來說，資金是往往是一個“瓶頸”，而“貸免扶補”這種免擔保的貸款形成則成了創業者的“救命稻草”。鼓勵創業“貸免扶補”政策是我省在全國的首創，市就業再就業工作領導小組辦公室及時組織市財政局、市工商局、市地稅局、市總工會、共青團昆明市委、市婦聯、市個私協會、市農村信用聯社等開展鼓勵創業“貸免扶補”工作。
在大學生創業園的創業者金娜看來，正是政府提供了創業者最需要的保護、支持，而且幫他們突破了一個個自身難以突破的“瓶頸”。“除了創業貸款，政府還提供創業園，免房租、免辦公設施、免水電費等，幾乎是把我們送上了老板的位置上。”
從2009年昆明開始實施“貸免扶補”政策以來，全市累計發放創業小額貸款3.5億元，共扶持7378人貸款創業， 直接帶動就業2萬余人。這項扎實工作的帶來的直接效果就是，昆明全民創業活動指數達到了22%，即在新增城市就業人員中，選擇創業的人數占到了22%。
“以創業帶動就業”的倍增效應正在昆明逐漸顯現。
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