就業為民生之本，關乎社會穩定和諧。在今年的兩會上，這個話題繼續成為代表、委員關注的焦點。記者走出會場， 從市人力資源與社會保障局了解到，今后幾年，煙臺市將延續積極的就業政策，進一步擴大優惠政策的覆蓋范圍，扶持困難人群就業。同時，還將完善大學生創業的公共服務體系，促進大學生自主創業。
政協委員 金魯律師事務所主任姜亮——
困難群體就業需政府“托底”
“青年就業、下崗人員就業、農村轉移就業同時出現，這決定了就業問題的復雜性，單純靠市場調節難以解決。”對于當前的就業形勢，政協委員姜亮這樣判斷。
姜亮認為：“政府需要在保證就業市場公平的同時，為困難人群就業‘托底’，通過制度傾斜，幫助困難人群就業和再就業。”
“煙臺困難人群就業促進措施已經比較完備，各項政策也落實較好。”姜亮說。
“當前是面臨解決就業問題的黃金時期。”姜亮告訴記者，一方面，從人口結構來看，勞動人口比重逐步下降，客觀上有利于解決就業難問題。另一方面，全市經濟結構調整，重點發展的商貿、物流、餐飲等服務業能吸納大量就業人員。“政府應抓住機遇，保持政策的延續性，加大扶持程度，同時擴大政策的覆蓋面，讓更多的困難人群受惠。”姜亮說。
政協委員 煙臺聯大勞務公司總經理車忠濤——
大學生創業需“扶上馬送一程”
越來越多有思想、有技能的大學生選擇自主創業。“大學生創業存在一定的風險和問題，影響了這條就業路徑的拓展。”車忠濤認為，大學生群體具有高知識高學歷的特點，具有創業的沖勁，這是他們的創業優勢，但也會轉化為制約因素。“大學生往往盲目樂觀，心理準備不足，在項目選擇上缺乏足夠的理性。管理經驗和市場意識的缺乏使大學生難以適應經理人的角色。這導致大學生創業的成功率較低。”
“政府需建立公共服務體系，將大學生創業項目‘扶上馬’，再‘送一程’。”車忠濤建議，政府應在啟動資金、運營場地、技術鑒定與風險評估方面提供服務，推進創業啟動。大學生自主創業之后，有關部門應在稅收、技能培訓、社會保障等方面設定優惠措施，對企業業務拓展提供信息指導，讓企業在競爭中能夠生存、立足。
會外調查——
吸納困難人群就業可領補貼
大學生創業可申請小額貸款
記者從市人力資源與社會保障局了解到，在困難人群就業方面，煙臺在全省率先對靈活就業或自主創業的困難群體給予社保補貼，實現了政策受益群體的普惠化。當前煙臺已經形成了涵蓋就業援助、社保補貼、崗位補貼、稅費減免、小額貸款等十方面內容的就業促進政策體系。
為鼓勵用人單位招用就業困難人員，政策規定，對招用城鎮零就業家庭人員就業，符合條件的用人單位，政府按全省上年度在崗職工平均工資40%的標準，給予社保補貼和崗位補貼。崗位補貼范圍由原先的公益性崗位擴大到各類企業等非公益性崗位。對招用其他城鎮就業困難人員就業，符合條件的用人單位按公益性崗位享有每年每人1000元、非公益性崗位每年每人500元的標準給予崗位補貼。
為促進就業困難群體自主創業，煙臺規定首次領取營業執照并正常經營1年以上的就業困難人員可享有社保補貼優惠；城鎮登記失業人員創辦企業，首次領取營業執照并正常經營1年以上的，給予1000-3000元一次性創業補貼。
大學生創業方面，煙臺去年7月份實施“大學生創業引領計劃”。按照政策規定，對于具有創業價值的優秀項目，政府將運用就業專項資金和創業扶持資金提供資助。大學生創業自籌資金不足的，可申請最高10萬元小額擔保貸款。對首次領取營業執照并正常經營1年以上的創業大學生，還將提供1000-3000元的創業補貼。
為推動創業項目的產業化，今年將加快創業孵化基地建設。對符合條件的基地給予30至50萬元的一次性補貼。“煙臺在全省率先對建設基地給予補貼，補貼力度也是全省最大。”市人力資源與社會保障局就業促進科科長孔磊告訴記者。
占地3萬多平方米的“煙臺市大學生創業園”正在建設中，這已列入2012年煙臺市為民服務實事。目前大學生創業園大樓正在裝修，年內將吸納100戶以上創業大學生免費入駐。
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