你持有國(guó)外的股票嗎?你在國(guó)外買了房子嗎?你在國(guó)外有貸款嗎?……從明年1月1日起,這些都需要按規(guī)定申報(bào)了。《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法〉的決定》近日公布,自2014年1月1日起施行。該辦法新增一條規(guī)定:“擁有對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債的中國(guó)居民個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家外匯管理局的規(guī)定申報(bào)其對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債的有關(guān)情況。”
分析人士指出,目前,在海外配置資產(chǎn)和移民的中國(guó)人越來越多,一些投資移民項(xiàng)目本身就是直接的投資理財(cái)行為。比如香港投資定居項(xiàng)目,需要投資1000萬(wàn)港元于香港的股票、證券等金融產(chǎn)品。按照新的《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》,這1000萬(wàn)港元的金融資產(chǎn)必須向外匯局申報(bào)。此外,還有一些內(nèi)地居民通過各種渠道進(jìn)行美股和港股的投資,或者購(gòu)買境外金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的基金、理財(cái)產(chǎn)品,按照規(guī)定,這些資產(chǎn)也都要申報(bào)。
辦法對(duì)資產(chǎn)申報(bào)范圍做了具體規(guī)定。需向國(guó)家外匯管理局申報(bào)的范圍包括,中國(guó)居民在境外的股票、債券、存款、理財(cái)產(chǎn)品、貸款等金融資產(chǎn)和負(fù)債,而投資移民資金也在此申報(bào)之列。
關(guān)于需申報(bào)的人員,辦法明確,中國(guó)居民和在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)交易的非中國(guó)居民均有義務(wù),并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地申報(bào)國(guó)際收支信息。
需要說明的是,如果非中國(guó)居民在中國(guó)境內(nèi)沒有發(fā)生經(jīng)濟(jì)交易,或者在境外發(fā)生的經(jīng)濟(jì)交易,則不需要申報(bào),對(duì)于中國(guó)居民與非中國(guó)居民之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)交易,主要由中國(guó)居民進(jìn)行申報(bào)。此外,辦法中的“居民”包括機(jī)構(gòu)和個(gè)人。
受外匯管制的限制,中國(guó)居民有一些是通過地下錢莊等非法途徑將資金轉(zhuǎn)移海外,這部分的個(gè)人資金資產(chǎn)將很難被監(jiān)控和查處。專家分析認(rèn)為,近年來,國(guó)際收支交易規(guī)模不斷擴(kuò)大,交易內(nèi)容日益多樣化,國(guó)際收支運(yùn)行的不確定性因素增多,國(guó)際資本跨境異常流動(dòng)加劇,監(jiān)管難度加大,完善國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度,有助于進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和分析,提高預(yù)警能力。
對(duì)于中國(guó)居民、非中國(guó)居民未按照規(guī)定進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)的,將受到國(guó)家外匯管理局或其分支局的相關(guān)處罰,包括:由外匯管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正,給予警告,對(duì)機(jī)構(gòu)可以處30萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人可以處5萬(wàn)元以下的罰款。
目前國(guó)家外匯管理局還未對(duì)個(gè)人如何申報(bào)對(duì)外資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行規(guī)定,國(guó)際貨幣基金組織國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)委員會(huì)委員韓健預(yù)計(jì)未來將結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)細(xì)則,可能要求擁有一定金額以上對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債的居民個(gè)人報(bào)送相關(guān)信息。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張斌表示,辦法修改后還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度,全面提升我國(guó)對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債及交易的統(tǒng)計(jì)水平,為宏觀調(diào)控提供重要依據(jù)。同時(shí),繼續(xù)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法,使其更加適應(yīng)辦法的新要求,達(dá)到辦法修改的目的。
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