國資委：大力支持民營資本參與國有企業(yè)股權多元化改革
新華網(wǎng)北京12月19日電 國務院新聞辦公室19日上午在京舉行新聞發(fā)布會，介紹深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制有關情況。會上，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任黃淑和表示，國資委將把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為改革的重頭戲來抓，大力支持各種非公資本，特別是民營資本，參與到國有企業(yè)的股權多元化改革中。
[中新社記者]三中全會提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，請您介紹一下當前我們國有企業(yè)引進民間資本的情況。另外，下一步國資委將采取哪些措施推進混合所有制的發(fā)展？
[黃淑和]三中全會提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國資委將把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為一項重點工作來抓。實際上，我們國資委成立以來，積極推動國有企業(yè)，在改制中積極引入民間投資。目前，民間資本投資國有企業(yè)已經(jīng)取得了積極進展。
下面我講一些具體數(shù)字。中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)，已經(jīng)占到總企業(yè)戶數(shù)的52%。2005年到2012年，國有控股上市公司通過股票市場發(fā)行的可轉(zhuǎn)債，引入民間投資累計達638項，數(shù)額累計15146億。截止到2012年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司總共是378家，上市公司中非國有股權的比例已經(jīng)超過53%。地方國有企業(yè)控股的上市公司681戶，上市公司非國有股權的比例已經(jīng)超過60%。2010年，新36條頒布以來，到2012年底，民間投資參與各類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權的交易數(shù)量的總數(shù)是4473宗，占到交易總宗數(shù)的81%，數(shù)量金額總共是1749億，占到交易總額的66%。這是國有企業(yè)改制中引入民間投資的基本情況。
國資委把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為改革的重頭戲來抓，我們有六點考慮：第一，大部分國有企業(yè)通過股權多元化改革，逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。第二，國有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中將降低國有股權的比例。第三，大力支持各種非公資本，特別是民營資本參與到國有企業(yè)的股權多元化改革中。第四，國有企業(yè)通過實施股權多元化改革，一方面吸引更多的社會資本，與國有資本共同發(fā)展，另一方面促進國有企業(yè)進一步完善法人治理結構和內(nèi)部的運行機制。我們不僅僅是要吸引社會資本來發(fā)展，更要把著力點放在完善現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)部的運行機制上。第五，在具體實施中，實行一企一策，分類進行研究，分類提出措施，不搞一刀切。第六，改革要統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)推進、穩(wěn)妥操作、強化公開透明和規(guī)范運作，要防止國有資產(chǎn)的流失。
我們考慮基本思路是這樣，加快推進國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制股份制改革，進一步優(yōu)化國有企業(yè)的股權結構，主要采取以下四種形式：第一，涉及到國家安全的少數(shù)國有企業(yè)和國有資本投資公司、國有資本運營公司，可以采用國有獨資的形式。第二，涉及國民經(jīng)濟命脈和重要行業(yè)和關鍵領域的國有企業(yè)，可以保持國有絕對控股。第三，涉及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國有企業(yè)，可以保持國有相對控股。第四，國有資本不需要控制可以由社會資本控股的國有企業(yè)，可以采取國有參股的形式，或者是可以全部退出。
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