皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略的實施與發(fā)展，為安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的開發(fā)提供了重要機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新的形勢下，要引導(dǎo)優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，必須正確認(rèn)識和處理好“兩個關(guān)系”。
其一，要正確認(rèn)識和處理好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的心理預(yù)期與行業(yè)特點之間的關(guān)系。較之發(fā)達(dá)地區(qū)，后發(fā)地區(qū)的家庭培養(yǎng)人才，其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。而經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重的家庭，勢必會要求子女就業(yè)及時、收入穩(wěn)定。換而言之，后發(fā)地區(qū)人才的心理預(yù)期，是盡快從事收入穩(wěn)定的工作，以緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力。然而，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行業(yè)特點在于，投入產(chǎn)出周期較長、創(chuàng)業(yè)前期投入較大、創(chuàng)新開拓市場存在風(fēng)險等。因此，相對于發(fā)達(dá)地區(qū)，后發(fā)地區(qū)家庭培養(yǎng)的人才主動選擇從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的可能性較小。因為，即使他們擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿與熱情，也會由于其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)而放棄。
當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其基本要求之一，就是要減少勞動和資本密集型產(chǎn)業(yè)，增加與發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)。從安徽來看，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省等重大戰(zhàn)略的實施，初衷正在于此。而知識密集型產(chǎn)業(yè)的顯著特征在于，必須擁有大量高學(xué)歷的知識型人才作為重要支撐。從這個Cye意義上來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的開發(fā)重點，應(yīng)鎖定高學(xué)歷人才群體。而對后發(fā)地區(qū)的家庭而言，越是培養(yǎng)高學(xué)歷人才，家庭經(jīng)濟(jì)投入越大，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)則越重。也就是說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行業(yè)特點不能滿足高學(xué)歷人才的就業(yè)要求。因此，后發(fā)地區(qū)人才的學(xué)歷越高，主動從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行業(yè)的可能性則越小。2010年安徽高校畢業(yè)生24.2萬人，其創(chuàng)業(yè)僅為772人，其中博士生人數(shù)為0，碩士生4人，本科生217人，高職（專科）生551人。并且，自主創(chuàng)業(yè)只有106人，占高校畢業(yè)生總數(shù)的0.04%。
其二，要正確認(rèn)識和解決好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成敗之間的關(guān)系。2011年10月清華大學(xué)啟迪創(chuàng)新研究院發(fā)布的“中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜”顯示，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排前100名的城市中，廣東12個，江蘇9個，浙江7個。較之發(fā)達(dá)地區(qū)，后發(fā)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)氛圍、科技人力資本和研發(fā)投入、融資空間、商務(wù)中介服務(wù)等方面還存有一定差距，在項目評審、資金信貸、財政投入、獎金激勵、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)還存有不足之處，難免會給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在一定程度上造成不理想的環(huán)境甚或不公正的待遇。
事實上，一個區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要素配置越優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境越成熟，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率就越高，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的吸引力也就越大。較之發(fā)達(dá)地區(qū)，后發(fā)地區(qū)由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素配置的優(yōu)化程度偏低，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才面臨的實踐阻力較大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才失敗乃至流失的可能性也較大。一段時期以來，在全國范圍內(nèi)，大量優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流入沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)，其環(huán)境要素的吸引是主要的。而大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流入沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)，則越能促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)越升級，結(jié)構(gòu)越合理，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越科學(xué)，越能吸引大量優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的流入與發(fā)展。反之，大量優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的失敗以及流失，導(dǎo)致后發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距就拉得越大，從而越容易導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的失敗與流失。
毋庸諱言，后發(fā)地區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的開發(fā)過程中，如不能正確地處理好上述“兩個關(guān)系”，很容易產(chǎn)生惡性循環(huán)：由于家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素，后發(fā)地區(qū)人才特別是高學(xué)歷人才從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人數(shù)偏少，容易導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后；而其經(jīng)濟(jì)越落后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素配置的優(yōu)化程度越低，在其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗的可能性越大，也就越發(fā)導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的流失，從而越落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。
正確解決處理好這“兩個關(guān)系”，從本質(zhì)上講，是如何激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的熱情，如何優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境要素配置，遏止惡性循環(huán)，形成良性互動，這是后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)然，解決處理好這“兩個關(guān)系”，是一項系統(tǒng)工程，既需要依靠市場機(jī)制來刺激和優(yōu)化，更需要企業(yè)、公民和政府等多方主體共同努力，特別是需要政府加以引導(dǎo)、規(guī)范和調(diào)控。鑒于此，后發(fā)地區(qū)最積極可為的是，投入更多的財力，建立更公平的體制機(jī)制，制定更優(yōu)厚的激勵政策，提供更高效的公共服務(wù)。在可為的環(huán)境要素的聚集和優(yōu)化方面，其手段和方法要確保比發(fā)達(dá)地區(qū)更富有效率。只有如此，才有可能改變目前的這種趨勢與格局。
（作者單位：合肥市人力資源和社會保障局）
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