開江縣針對返鄉農民工年齡老化、服務平臺不健全、創業環境落后等現實問題，實施了“健、優、創、引”四大舉措，使外出務工農民返鄉創業順利實現。
健全機構，完善創業服務網絡。建立縣鄉村三級勞務開發領導小組和市縣鄉村四級人力資源信息網絡，為農民工提供有針對性的創業服務。
優化環境，強化創業政策扶持。建立優惠政策、服務體系和搭建“農民工創業園地”、“返鄉農民工就業創業示范基地”等創業平臺，同時健全創業資金、項目、跟蹤服務體制，加強農村水、電、路等基礎設施建設，鼓勵、扶持、引導更多年輕農民工和務工成功人士回鄉創業。
創新培訓，滿足創業需要。整合各類培訓資源，扎實搞好“規模”培訓、“訂單培訓”、“涉農”培訓、“定向培訓”和“品牌培訓”。培訓項目除了焊工、電腦、縫紉等用工密集型專業以外，著力加強對公共營養師、藥品導購師、老年護理等“十大新興職業”的創業培訓，幫助返鄉農民工成功創業。
教育引導，促進角色轉換。加大農民工創業宣傳和幫扶力度，引導返鄉民工盡快由“打工者”向“創業者”的角色轉換，并對創業成功者給予表彰獎勵。近年來，該縣完成農村勞動力技能培訓11250人，再就業培訓3506人，培訓后就業率達82%；創業培訓486人，培訓后成功創業327人，帶動就業3619人。今年11月，該縣被評為國家級農村就業示范縣。
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