重點支持大中專院校畢業生、留學回國人員、回歸創業人員、科研院校及企事業單位科技人員、退伍軍人、城鎮失業人員、農村勞動者、就業困難人員及其他具有創業能力和相應民事行為能力的自然人，創辦小微型企業和個體經濟組織，到2016年全市新增各類創業主體10萬個，市級以上創業示范基地達到100個、200萬平方米，五年內創業擔保貸款突破120億元，培訓創業者10萬人，培訓勞動者160萬人，創業帶動就業30萬人以上。
2013年創業項目達1萬個
建立創業信息資源庫，設立市、縣兩級創業服務網站和短信服務平臺，各級開發區、主要媒體、人力資源市場、專利交易市場開設創業服務專欄，相關部門、社團組織、公共服務機構、社區服務平臺設立創業服務熱線，為創業者免費提供創業就業政策和信息服務。
面向社會公開征集創業項目，到2013年全市創業項目庫項目總量達到1萬個以上，五年內達到2萬個以上。
市財政每年7000萬元扶持微型企業
市財政每年單列專項資金7000萬元扶持微型企業。對符合條件的微型企業給予實際注冊資本金30%、最高為3萬元的一次性補貼。
對初始創業成功的(享受微型企業注冊資本金補貼的人員除外)給予2000元一次性補貼，對已辦理和未辦理營業執照、稅務登記證的人員分別給予1200元和800元的創業培訓補貼。
對培訓合格后進駐市級以上創業基地的初始創業主體，3年內每年給予5000元租金補貼。
對自主創業的城鄉勞動者在規定額度內的小額擔保貸款，給予全額貼息，貼息期限最長兩年。
對于享受最低生活保障人員創業的，將最低生活保障待遇延長一年。
微企最高可貸400萬元
到2013年將市縣兩級政府出資的擔保機構資本金提高到10億元，2016年達到20億元，經辦銀行按貸款擔保基金的五倍發放擔保貸款。
各級政府小額擔保機構為符合條件的創業者提供免費融資擔保；擔保機構為符合條件的創業者提供小額貸款擔保費率在2%以下的，同級財政給予擔保費率1%的補貼；對每年微型企業擔保業務總金額新增1000萬元以上的擔保機構，按照新增擔保金額的1.5%給予獎勵，單戶最高不超過100萬元。
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