昨天，記者從市人力資源和社會(huì)保障局了解到，日前，市政府正式發(fā)文啟動(dòng)《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見》。與以前相關(guān)部門發(fā)布的創(chuàng)業(yè)扶持政策相比，《實(shí)施意見》涉及的扶持對(duì)象更為廣泛，政策扶持力度更大，對(duì)今后以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提出的指導(dǎo)性意見更強(qiáng)，這也是我市自創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市以來出臺(tái)的最為全面的“創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)指南”。《實(shí)施意見》的出臺(tái)，對(duì)我市促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)都將起到積極的推動(dòng)作用。
據(jù)介紹，《實(shí)施意見》放寬了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件。創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)注冊(cè)資本3萬元以上的，可按規(guī)定分期到位。同時(shí)，按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。《實(shí)施意見》還同時(shí)落實(shí)了自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑、娛樂等部分行業(yè)外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告、房屋中介等部分行業(yè)外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年4800元的定額依次扣減相關(guān)稅費(fèi)。
擴(kuò)大了自主創(chuàng)業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，也是《實(shí)施意見》的一大亮點(diǎn)。根據(jù)《實(shí)施意見》，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼從原先的就業(yè)困難人員（“4050”人員）靈活就業(yè)可以享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，擴(kuò)大到本市戶籍畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、持證殘疾人、復(fù)退軍人、被征地人員、“兩分兩換”人員從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位，且首次經(jīng)營滿1年以上并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，參照靈活就業(yè)人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元，補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”。
《實(shí)施意見》特別加強(qiáng)了對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的幫扶。一是提高了大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款額度，本市戶籍的高校畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款額度從原來的最高不超過8萬元，提高到了最高不超過20萬元，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供了更大的資金來源支持。二是設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，專項(xiàng)用于市本級(jí)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營并組織大學(xué)生就業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金貸款，進(jìn)一步減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的資金壓力。三是進(jìn)一步明確了高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)助。本市戶籍高校畢業(yè)生從事現(xiàn)代科技、創(chuàng)意、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，如其企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)超過企業(yè)人數(shù)的30％，且正常經(jīng)營1年以上并按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可給予最高不超過10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
記者在采訪中了解到，《實(shí)施意見》還在創(chuàng)業(yè)典型培育、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、簡化行政審批、創(chuàng)建公共服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面提出了具體的實(shí)施意見或指導(dǎo)意見。如加大了對(duì)創(chuàng)業(yè)典型培育的扶持力度。對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功率高、生命周期長、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益增幅大的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)（或個(gè)體工商戶），被評(píng)為“嘉興市創(chuàng)業(yè)典型”的，給予3000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
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