為鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持全民創(chuàng)業(yè)，市政府近日下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)甘肅省推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)若干政策規(guī)定的意見》。該《意見》指出，我市將以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點(diǎn)人群，通過強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
《意見》提出工作目標(biāo)：“十二五”末，全市中小企業(yè)數(shù)量明顯增加，非公有制經(jīng)濟(jì)比重有較大提高，小額擔(dān)保貸款總量達(dá)到25億元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，促進(jìn)9萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，幫助3.5萬就業(yè)困難人員就業(yè)，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)達(dá)到3萬人，培訓(xùn)農(nóng)民工7.5萬人，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到2萬人。
扶持未就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)
城鎮(zhèn)未就業(yè)人員通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)政策。各縣區(qū)人社部門要及時(shí)為未就業(yè)的大中專院校和技工院校畢業(yè)生、失業(yè)人員、失地農(nóng)民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人及符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者辦理失業(yè)登記，免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。凡持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)未就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近從事二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，均可享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)；自主創(chuàng)業(yè)的大中專院校和技工院校畢業(yè)生、失業(yè)人員和軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員，由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為其提供人事和社會(huì)保險(xiǎn)代理服務(wù)，代理期間，可參加評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，代理年限可計(jì)入養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件或正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的創(chuàng)業(yè)人員，憑其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他有效證明，可一次性申請(qǐng)領(lǐng)取應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金；對(duì)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
零就業(yè)家庭創(chuàng)業(yè)可獲補(bǔ)助
各縣區(qū)、各部門要切實(shí)落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策和對(duì)就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)的扶持政策。對(duì)享受最低社會(huì)保障初始創(chuàng)業(yè)的人員，收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)后，城市低保家庭可繼續(xù)享受2個(gè)月低保待遇，農(nóng)村低保家庭可繼續(xù)享受6個(gè)月低保待遇；對(duì)“4050”人員、零就業(yè)家庭人員、殘疾人、享受最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員和失地農(nóng)民等就業(yè)困難人員初始創(chuàng)業(yè)的，縣區(qū)人民政府可給予不超過1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由縣區(qū)政府按標(biāo)準(zhǔn)全額撥付創(chuàng)業(yè)人員，市財(cái)政于年底根據(jù)各縣區(qū)財(cái)力情況按照實(shí)際發(fā)放數(shù)額的一定比例給予補(bǔ)助；對(duì)在公益性崗位安置的就業(yè)困難人員，可享受不超過3年的公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員和進(jìn)行登記的高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)并及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。
自主創(chuàng)業(yè)者將享受稅收優(yōu)惠政策
對(duì)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工型性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。對(duì)認(rèn)定新創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地，自用和通過出租方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，由稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
降低注冊(cè)資金“門檻”
平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體,除法律法規(guī)禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律向創(chuàng)業(yè)主體開放。放寬自主創(chuàng)業(yè)人員工商注冊(cè)條件。允許非公有制企業(yè)不受注冊(cè)資本數(shù)額限制，在名稱中直接使用“國(guó)際貿(mào)易”、“對(duì)外貿(mào)易”等行業(yè)術(shù)語。允許自主創(chuàng)業(yè)人員在不同的地點(diǎn)申辦兩個(gè)以上的個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。降低創(chuàng)辦企業(yè)注冊(cè)資金“門檻”,對(duì)初始創(chuàng)業(yè)的各類人才創(chuàng)辦的非公企業(yè)和大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他新增待業(yè)人員，注冊(cè)資本在50萬元以下的有限責(zé)任公司，實(shí)行創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”，允許在2年內(nèi)繳足注冊(cè)資本。
縣區(qū)將獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)典型
加大對(duì)符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員和小企業(yè)的支持力度，并按有關(guān)規(guī)定落實(shí)小額擔(dān)保貸款貼息政策。由人社部門、金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定的信用社區(qū)推薦的轄區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，原則上取消反擔(dān)保。各縣區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，設(shè)立規(guī)模不等的“政府創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”專項(xiàng)資金，主要用于創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)典型獎(jiǎng)勵(lì)、小額擔(dān)保貸款工作獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)人員吸納就業(yè)補(bǔ)助、就業(yè)困難人員初始創(chuàng)業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助等。（首席記者司成宏晚報(bào)記者何燕）
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