在經(jīng)濟全球化進程中應運而生的網(wǎng)絡經(jīng)濟(電子商務是其組成部分),在相當程度上改變了人們現(xiàn)存的生活方式,并觸及了現(xiàn)行的法律(包括稅收法律)、制度、體制等社會規(guī)范。因而,世界各國及國際組織十分關(guān)注網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展,并適時研究、制定、完善本國和國際的經(jīng)濟貿(mào)易法則,以適應網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的需要,促進經(jīng)濟全球化。
現(xiàn)行的稅收制度是建立在傳統(tǒng)的生產(chǎn)、貿(mào)易方式的基礎(chǔ)之上并與之相對應的。而有別于傳統(tǒng)商務的電子商務的出現(xiàn),已使現(xiàn)行稅收制度的一些規(guī)定不適用或不完全適用于電子商務,并涉及國際稅收關(guān)系和國內(nèi)財政收入等一系列有關(guān)稅制和稅收征管的問題。
目前,在我國研究電子商務的過程中,存在著兩種傾向:一種是“嚴峻論”,認為電子商務對現(xiàn)行稅收制度提出了嚴重的挑戰(zhàn),應對現(xiàn)行稅收制度作較大變動;一種是“簡單論”,助企網(wǎng)絡認為現(xiàn)行稅收制度完全適用于電子商務,無需作什么修訂、補充。我們認為,二者都有失偏頗。我們認為,研究電子商務稅收政策的原則和思路應是:第一,立足現(xiàn)行稅收法規(guī)并加以補充、完善,以適應電子商務的發(fā)展。電子商務作為一種新的有別于傳統(tǒng)商務的貿(mào)易方式,其承載的內(nèi)容仍然是現(xiàn)存社會中人們時常使用的商品、勞務。
其內(nèi)容實質(zhì)未發(fā)生變化。現(xiàn)行的稅收法規(guī)及其體現(xiàn)的稅收原則是社會生產(chǎn)、貿(mào)易活動的社會規(guī)范,其基本上是適用于電子商務的,我們應繼續(xù)以現(xiàn)行稅收法規(guī)及其體現(xiàn)的稅收原則,去解釋、分析、研究電子商務的稅收問題。第二,認識和把握電子商務的特征和本質(zhì),研究制定稅收征管的政策和措施必帶cye.com.cn任何事物都存在于空間和時間之中。電子商務亦不例外。盡管電子商務交易的“虛擬化”,使人感覺電子商務交易似乎不受空間時間的限制(實際上電子商務只是縮短了交易的時間,取消和減少了物理意義上的場所如辦公樓、商店倉庫等而已),然而,電子商務交易中的人(賣買雙方)、錢(貸款)、物(有形的、無形的)仍存在于一定空間和時間之中,絕不會因電子商務交易的“虛擬化”而“虛擬”得無影無蹤。任何事物在其相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)中有主要環(huán)節(jié)。在電子商務的信息流、資金流、物資流三個環(huán)節(jié)中,資金流是主要的環(huán)節(jié)。
在研究電子商務稅收政策時,我們應抓準“人”、“錢”、“物”特別是“錢”這個環(huán)節(jié)(如歐美國家建立監(jiān)管支付體系的征管體制的設想,即是一個有益的啟示),研究、制定相應稅收征管政策和措施。任何事物都是相互依存的。人們既然能夠創(chuàng)造出傳輸巨量數(shù)字信息流的網(wǎng)絡通信技術(shù),也就能夠發(fā)明管理、控制數(shù)字信息流的方法與措施。
信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展也為稅收征管提供了先進的技術(shù)手段,帶來了先進高效的現(xiàn)代管理技術(shù)。第三,當前在電子商務國際立法(包括稅收法規(guī))的進程中,已呈現(xiàn)國際立法先于各國國內(nèi)立法且歐美等發(fā)達國家居主導地位的趨勢,對此我們應予以高度重視和密切關(guān)注。我們應利用多種渠道、廣泛收集各國研究電子商務稅收的文件和資料(歐、美、日等國已發(fā)布許多有關(guān)電子商務稅務政策的文件,如歐盟提出了“電子商務征稅指南”,日本公布了“電子帳簿保存法”,OECD頒布了“電子商務與稅收———階段性報告”,美國頒布了“全球電子商務選擇稅收政策”),緊緊跟蹤、掌握國際電子商務立法的進程和趨勢,從而促進我國電子商務稅收政策的研究。
總之,只要我們確立了正確的思路和原則,關(guān)注世界和我國電子商務的發(fā)展,調(diào)查電子商務的技術(shù)特征,研究電子商務可能帶來的稅制和征管問題,同時加強相關(guān)部門的協(xié)作,加強對電子商務稅收政策的研究,就能夠制定出適應電子商務內(nèi)在規(guī)律又符合稅收原則的電子商務的稅收政策。
想認識全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
|
