“跳崖”將導(dǎo)致再次衰退
“財政懸崖”危機(jī)完全是一種“自虐”，其癥結(jié)在于美國的政黨政治。今年大選后，共和黨繼續(xù)控制眾議院，民主黨則控制了白宮和參議院。這場美國府院之間關(guān)于“財政懸崖”的核心沖突在于是否及如何對美國最富有的民眾加稅，是否及怎樣大幅削減社會福利支出。在今年的大選中，奧巴馬以低收入者和中產(chǎn)階級代言人的姿態(tài)，呼吁富人多繳稅。奧巴馬認(rèn)為，這是維護(hù)社會公平、正義。而共和黨議員大多向選民許諾要延長對所有人的減稅。共和黨的立場，來源于美國保守派對增稅和大政府的懷疑。在削減政府開支方面，共和黨主張更多地削減社會福利開支，而奧巴馬傾向于多砍掉一些國防開支。因此，美國兩黨圍繞財政問題爭執(zhí)不休，不僅反映了他們經(jīng)濟(jì)政策及理念的差異，其實也是一場攸關(guān)政黨利益和選民基礎(chǔ)的政治博弈。
大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對于明年美國經(jīng)濟(jì)前景原本持較為樂觀看法，認(rèn)為在樓市復(fù)蘇的帶動下，美國2013年經(jīng)濟(jì)增速會加快。然而，如果國會參眾兩院不能在12月31日晚間、也就是新年到來之前達(dá)成一項白宮方面能夠簽署的協(xié)議，高達(dá)6000億美元的稅收增加和政府支出削減計劃將自動付諸實施，這將給緩慢復(fù)蘇中的美國經(jīng)濟(jì)帶來沉重打擊。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告，如果真從財政懸崖上“跳下去”的話，美國經(jīng)濟(jì)將再度陷入衰退。
值得指出的是，財政懸崖并非美國財政危機(jī)的全部。美國財政部長蓋特納不久前警告，美國聯(lián)邦政府將在今年12月31日觸及16.394萬億美元的法定舉債上限，屆時將被迫啟用一些應(yīng)急措施。鑒于在年底前無暇顧及債務(wù)上限問題，明年早些時候，美國府院圍繞債務(wù)上限和削減政府開支將免不了繼續(xù)角力，2011年的債務(wù)上限風(fēng)波會不會重演，人們拭目以待。可以肯定的是，財政危機(jī)拖延越久，對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響就越大，由此也必將造成全球金融市場的動蕩。
(本報華盛頓12月30日電)
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涂永紅（微博）(中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授)：美國 “財政懸崖”之所以成為全球矚目的焦點，原因在于：第一，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，失業(yè)率高于7%，3年多痛苦的刮骨療傷讓美國難以承受；第二，在歐債危機(jī)深不見底的情況下，作為世界第一進(jìn)口大國，美國仍然扮演著世界經(jīng)濟(jì)火車頭的角色。如果美國陡然減少進(jìn)口和投資，必然就會發(fā)生“城門失火殃及池魚”的效應(yīng)，不少國家的經(jīng)濟(jì)將步入衰退；第三，政治和黨派利益在美國經(jīng)濟(jì)中至關(guān)重要，民主共和兩黨涇渭分明的政策對抗，羈絆了美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。
縱觀國會和白宮的唇槍舌戰(zhàn)，兩黨在一些原則性問題上還是形成了共識：政府必須擴(kuò)大開支，負(fù)債率上升有其必然性；財政赤字規(guī)模不能失去控制，不能不受監(jiān)督與約束；增加稅收是彌補(bǔ)赤字的主要路徑之一，富人理應(yīng)多繳一點稅。兩黨的分歧主要是在具體的措施、金額或指標(biāo)的制定上。
基于以上分析，美國不可能在眾目睽睽之下墜落“財政懸崖”。兩黨的政治家們將繼續(xù)討價還價，在最后時刻就富人征稅的門檻、醫(yī)療費支出做出妥協(xié)并達(dá)成協(xié)議。
劉元玲(中國社會科學(xué)院美國研究所經(jīng)濟(jì)室研究人員)：美國債務(wù)上限是美國國會批準(zhǔn)的一定時期內(nèi)美國國債最大發(fā)行額，一旦超出了這個額度，美國政府就會面臨違約風(fēng)險，美國政府將無錢可用，極有可能導(dǎo)致評級被下調(diào)，從而對經(jīng)濟(jì)和財政的穩(wěn)定性造成沖擊，影響美國并波及世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。目前，美國國債已非常接近債務(wù)上限，“觸頂”和“破頂”在所難免。不過，由于奧巴馬政府已經(jīng)采取了一些強(qiáng)制應(yīng)急措施，目前看來，債務(wù)上限的到期時間被推遲兩至三個月還是可能的。
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