為加強(qiáng)以移動電話為終端的網(wǎng)絡(luò)活動的規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)社會的管理，北京很可能要在全國率先實行手機(jī)用戶登記實名制——用戶辦理移動電話入網(wǎng)、過戶、變更等業(yè)務(wù)時，需要與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂協(xié)議，并進(jìn)行真實身份登記；否則，運營商可以限制、暫停、終止服務(wù)。這是中新網(wǎng)記者從今天下午在京舉行的有關(guān)座談會上獲悉的。
據(jù)知，在廣泛調(diào)查研究、聽取各方意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市經(jīng)信委、市公安局、市通信管理局等部門正在研究起草“北京市移動電話信息服務(wù)管理規(guī)定”。內(nèi)地各省區(qū)市中，北京可能是第一個出臺相關(guān)規(guī)章的地方。
2010年9月1日，中國內(nèi)地開始實行手機(jī)實名制。消費者去移動電話通信服務(wù)商的營業(yè)廳購買手機(jī)卡，必須持身份證才能辦理。從世界經(jīng)驗看，手機(jī)實名制有利于保護(hù)用戶隱私，減少垃圾信息，并為需要用戶身份識別的電子商務(wù)等業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了便利。
2012年12月28日，全國人大常委會通過了關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定。全國人大常委會法工委副主任李飛在談到“決定”出臺的背景時表示，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)活動中，隨意收集、擅自使用、非法泄露，甚至倒賣、出售公民個人電子信息的問題非常嚴(yán)重。侵入攻擊信息系統(tǒng)竊取公民個人電子信息，以及通過網(wǎng)絡(luò)實施詐騙，侮辱誹謗他人等違法行為也大量發(fā)生。這些行為嚴(yán)重?fù)p害人民群眾合法權(quán)益和社會公共利益，危害國家安全和社會公共安全。社會各方面強(qiáng)烈呼吁立法，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)活動的規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)社會的管理。
近年來，以移動電話為終端的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。在今天下午由中共北京市委宣傳部舉行的關(guān)于加強(qiáng)移動電話信息服務(wù)管理座談會上，來自中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三大運營商的高管們透露，目前，在北京地區(qū)的登記手機(jī)用戶數(shù)已超過6000萬，且每年有數(shù)百萬的新增用戶。現(xiàn)實生活中，也出現(xiàn)了用戶惡意欠費、發(fā)布虛假信息和垃圾信息泛濫、短信息謠言，以及不法分子利用手機(jī)短信等散布有害信息實施詐騙及其他犯罪現(xiàn)象。
清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民在座談會上表示，目前，中國已有全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的規(guī)定、中華人民共和國電信條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，北京出臺手機(jī)實名制的有關(guān)規(guī)定，法理依據(jù)充分。他希望，相關(guān)規(guī)定應(yīng)充分體現(xiàn)有利于保護(hù)公民通信自由和通信秘密，有利于促進(jìn)電信業(yè)的發(fā)展。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授李元起指出，北京實行手機(jī)實名制，特別要重點研究老用戶的身份信息核實辦法，并明確規(guī)定，具體由哪個部門、哪個機(jī)關(guān)來核實公民的身份信息，要增強(qiáng)地方性規(guī)章的可操作性和執(zhí)行效力。
DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心創(chuàng)始人、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家胡延平認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)注冊實名制與手機(jī)登記實名制高度相關(guān)。有了手機(jī)實名制，一系列需要通過手機(jī)驗證身份的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都會更加便捷，能大大改善用戶體驗。
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