【創(chuàng)業(yè)網(wǎng) Cye.com.cn】中國鐵路的最高速度，也許并非486.1公里的高鐵時(shí)速世界紀(jì)錄，而是鐵道部拆分轉(zhuǎn)企的速度——正式過程僅用了6個(gè)小時(shí)。
3月13日下午，全國各地鐵路局，凡是沒有在京參加兩會(huì)的“大員”，都被火速召集進(jìn)京開會(huì)。14日9時(shí)，十二屆全國人大一次會(huì)議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定，鐵道部政企分開決定正式生效。6個(gè)小時(shí)后，15時(shí)，在原鐵道部所在地，中國鐵路總公司正式掛牌成立。
這6個(gè)小時(shí)的“末路狂奔”，能否讓巨人般的中國鐵路建設(shè)運(yùn)營實(shí)體，穿越從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后堡壘”到現(xiàn)代企業(yè)的變革之門？能否將載著沉重遺產(chǎn)和負(fù)擔(dān)的中國鐵路快車平順地轉(zhuǎn)上市場(chǎng)化的軌道？
早出臺(tái)方案早安定人心
昨日，一名知情人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，在當(dāng)日召開的中國鐵路總公司（下稱“鐵總”）成立大會(huì)上，原鐵道部部長(zhǎng)盛光祖被任命為鐵總法定代表人（總經(jīng)理兼黨組書記），會(huì)上同時(shí)宣布了鐵總的組建方案以及關(guān)于原鐵道部資產(chǎn)債務(wù)、鐵路運(yùn)價(jià)等問題的決定。
“從10號(hào)披露《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（下稱《機(jī)構(gòu)改革方案》）開始，鐵道部的改革就像颶風(fēng)一樣毫無預(yù)兆又猛烈地刮過。”上述人士稱，甚至在昨日開會(huì)前，很多人還不知道會(huì)議內(nèi)容是什么。
“原本以為大動(dòng)作至少在兩會(huì)后，沒想到這么快就動(dòng)作了。”上述人士稱。不過，從基層的現(xiàn)狀看來，快刀斬亂麻也許反倒在情理之中：“早出臺(tái)方案早安定人心。”他說。
據(jù)他稱，各路局局長(zhǎng)目前基本都在北京參加兩會(huì)，13日下午，部分不在京的路局高層接到通知，緊急趕往北京參加14日的會(huì)議。
從《機(jī)構(gòu)改革方案》公布以來，鐵路系統(tǒng)改革是開出的“頭班車”。根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》，中國鐵路總公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（下稱《全民所有制企業(yè)法》）設(shè)立，由中央管理的國有獨(dú)資企業(yè)，由財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運(yùn)輸部、國家鐵路局依法對(duì)公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。其注冊(cè)資金為10360億元人民幣，不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)驗(yàn)資，實(shí)有國有資本數(shù)額以財(cái)政部核定的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)額為準(zhǔn)。
此外，國務(wù)院同意將原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員劃入鐵總，將原鐵道部對(duì)所屬18個(gè)鐵路局（含廣州鐵路集團(tuán)公司、青藏鐵路公司）、3個(gè)專業(yè)運(yùn)輸公司及其他企業(yè)的權(quán)益作為鐵總的國有資本。
為了減輕改革負(fù)擔(dān)，國務(wù)院決定，鐵總的國有資產(chǎn)收益，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，歷史債務(wù)問題沒有解決前，國家對(duì)其暫不征收國有資產(chǎn)收益。在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可集中部分國有資產(chǎn)收益，由公司用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
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