“我國通航產業并未如意料中的出現井噴，反而發展趨勢變緩”。中國工程院院士、沈陽航空航天大學校長楊鳳田昨日（9月12日）在四川廣漢舉行的中國通用航空發展論壇上表示。
這一觀點無疑為全國正在如火如荼發展的通航產業潑上了涼水。據了解，近兩年來我國通航產業發展迅速，通航機場在全國遍地開花，通航企業也成為各地新寵。
然而，這一產業在通航領域專家看來“遠遠沒有達到增長爆發點，只是一場虛火。”
“離地三尺就要打報告”，諸多業內專家認為，政策不明朗是通航產業發展被抑制的主要原因，讓通航飛機飛行陷入尷尬。“低空領域并沒有真正放開”“管理主體太多，責任不明確”“通航企業發展政策成本過高”成為通航領域專家的共識。
“通航飛機要有自己的一片天空”，通航企業與通航機場的布局規劃等問題企業本身已無法解決，產業發展急需政策引導，業內人士指出。
通航熱只是一場“虛火”？
低空領域的開放預期讓全國各地掀起了一場通航熱。自2010年8月國務院、中央軍委聯合印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》后，通航產業成為各地政府與民資爭搶的香餑餑。
資本的熱度從通用航空產業園的建立可見一斑。據中國航空器擁有者及駕駛員協會（AOPA）統計，截至2013年7月31日，我國除由國家發改委批準的10個國家級航空航天高科技產業基地以外，已經有116個縣級及以上城市在建或計劃建設通用航空產業園區。在這116個通用航空產業園區中，2010年底之前建設的有21個，2011年之后建設或計劃建設的有95個。
然而，外表上光鮮靚麗的通航產業在業內人士看來卻問題百出。
中國航空器擁有者及駕駛員協會秘書長張峰用“三不”總結了我國通用航空產業發展的現狀。一是審批過于嚴格，通用飛機上不了天；二是基礎設施落后，飛機下不了地；三是市場太不成熟，通航企業賺不到錢。
而在中國民用航空飛行學院總飛行師徐建民看來，通航領域的人才培養與安全問題值得警惕。“人才培養是個大問題，之前很多通航駕駛員都已經加入運輸航空大隊伍，通航領域人才缺乏。”據遼寧通用航空研究院副院長張利國介紹，目前通航飛行員平均年齡已經接近50歲。
“我們通航領域稱這個行業是老少窮，機型老舊、人才缺乏、經營困難。”徐建民表示，在這樣薄弱基礎上發展起來的通用飛機安全隱患很大。據他介紹，2012年我國民航全年共發生通用航空一般飛行事故1起，全年發生事故征候295起，其中人為原因嚴重事故征候5起，通用航空事故征候12起。
“今年形勢更不容樂觀，據我了解，通航事故已經有3起，還不包括地面事故。”徐建民表示。
中國民用航空飛行學院一位教授也告訴《每日經濟新聞》記者，安全問題對企業來說負面效應非常明顯。“比如今年6月廣漢某民營通航企業發生的一次事故，造成該企業損失1000萬元。”而據中國民用航空飛行學院宣傳部李姓副部長介紹，飛行學院下屬通航企業三星通用航空有限公司，一年的純利潤也僅接近5000萬元。
“根據民航局數據，到2020年我國通用飛機要到10000架，現在才1000多架，按照目前的情況來看，這個數據不可想象。”徐建民在面對民航局這一預期時顯得不太自信。
多重因素致通航產業發展趨緩
沈陽航空航天大學統計數據顯示，2003年至2012年，我國通航產業飛行小時數迅速上升，由6.35萬小時增加至51.7萬小時。
然而，仔細分析可發現，我國通航產業發展變緩趨勢非常明顯。2011年通航完成作業飛行小時50.27萬小時，比上年增長28.5%，但2012年后迅速下降，通航全行業完成通航生產作業飛行51.7萬小時，增長率僅為2.8%。
“為什么突然增長率放緩？很多通航企業飛機飛行之后才發現事情沒有想象中簡單。”張利國表示。在他看來，雖然自2010年開始，國家部委再三出臺政策推動低空經濟發展，但到目前為止低空空域并未真正開放。
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