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以房養(yǎng)老引發(fā)70年使用權(quán)擔(dān)心


cye.com.cn 時間:2013-10-5 9:33:07 來源:成都晚報 作者: 我來說兩句

商品房70年土地使用權(quán)到期之后,我們的房子該怎么辦?是自動續(xù)約再延長幾十年的使用權(quán),還是根據(jù)當(dāng)時的地價補繳土地出讓金,或是還有其他新辦法?在“以房養(yǎng)老”政策開始在一些地區(qū)試點時,“房子70年后怎么辦”的問題再次變得迫切和現(xiàn)實起來。

擔(dān)心:70年后的續(xù)期 要付多少代價

在我國,土地使用權(quán)出讓的最高年限是:居住用地70年。70年土地使用期滿后,土地收歸國有,地上建筑物仍然屬于業(yè)主所有。然而,“皮之不存,毛將焉附”,土地使用權(quán)的到期事實上也就意味著房屋整體所有權(quán)的到期,這也正是人們會擔(dān)心“70年后”的根源所在。

根據(jù)《物權(quán)法》第一百四十九條規(guī)定,住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動續(xù)期。

根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條規(guī)定:土地使用權(quán)出讓合同約定的年限屆滿,土地使用者需要繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期,除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。續(xù)期的,應(yīng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。

顯而易見,從法律層面講,購房者有權(quán)利在土地使用權(quán)到期后申請并獲得延期的資格,但具體的法律條文卻并沒有對續(xù)期的土地使用費支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法作出明確規(guī)定。這個政策真空無疑給人們留下了想象的空間,“70年后的續(xù)期,還要付出多大的代價?”

猜想:國家適時調(diào)整 出臺完善法律法規(guī)

再次申請土地使用需要補繳土地出讓金,不過補繳多少,以什么為標(biāo)準(zhǔn),擁有房屋產(chǎn)權(quán)的業(yè)主是否愿意繳,能否繳得起,一旦有房屋業(yè)主不愿意繳納,土地上的房屋該怎么處理?這一系列的問題暫時還沒有任何政策能夠回答。

有些人悲觀地認(rèn)為,70年土地使用權(quán)到期后可能會出現(xiàn)“房隨地走、國家補償”的情況。畢竟房屋的價值隨著時間的推移會減少,而土地的價值則剛好相反。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認(rèn)為,直接收回土地,或是根據(jù)當(dāng)時的市場價格補繳巨額土地差價的可能性微乎其微。“國家會適時地進(jìn)行政策調(diào)整,在商品住宅土地使用權(quán)集中到期前肯定會出臺相對完善和公平的法律、法規(guī)。”

關(guān)注:一場未完成的土地制度改革

從禁止土地租賃、買賣,到允許土地使用權(quán)的出讓、買賣,“住宅用地70年土地使用權(quán)”也正是土地制度改革重要的成果之一。在馬來西亞、新加坡等國家,這種轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)而不轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)的方式也普遍存在,區(qū)別不過是具體年限的不同而已。根據(jù)這些國家和地區(qū)的經(jīng)驗,土地使用權(quán)的續(xù)期并不會造成嚴(yán)重的社會問題、侵害業(yè)主的合法權(quán)益。

不過,從我國相關(guān)法律制定之初到現(xiàn)在,二十多年過去了,由于當(dāng)時的法律、法規(guī)并沒有過多涉及70年之后的問題,而隨著很多商品住宅“年齡”的增高,原本要留給未來解決的問題開始變得十分迫切!70年后土地使用權(quán)怎么辦”,不僅是購房者關(guān)心的個人問題,同樣也是中國土地制度改革繼續(xù)發(fā)展完善所必須回答的問題。

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