而今年京滬粵三地試點發行中期票據。由于中期票據是一種無擔保債券，為能夠使市場更加接受，這三大投融資平臺都在償債機制上進行了信用增級，其中都提到政府的還款保障。
上海久事方面表示，上海市近期對中期票據試點工作召開會議，根據《關于本市中期票據試點工作的會議紀要》以及《上海市人民政府關于申請注冊發行中期票據有關事項的通知》，對于上海久事用于基礎設施、民生工程等領域重點項目建設的中期票據募集資金，在通過上海久事的國有資本收益償還后，不足部分全額由政府購買。
《北京市人民政府關于申請注冊發行中期票據有關事宜的批復》也明確了類似“政府購買服務”方式的安排。
無獨有偶，廣東省財政廳也規定，本期中期票據籌集資金參照財政資金管理，設立償債備用金專戶，于每年2月底按中期票據的還款計劃額度將償債資金撥付至償債備用金專戶，確保中期票據按時還本付息。
一位金融專家分析，為了能讓投資者更能認可發行期限長達8年的品種，政府用比“安慰函”更明確的方式表達了政府的還款保障。其實質上就是政府兜底，只不過是換種說法而已。但由于政府按照法律不能直接擔保，因此在用保障方式和表述上仍然模糊。
由于各種隱性負債存在，導致目前很難了解地方政府的真實負債情況。據國務院發展研究中心地方債務課題組的粗略統計，目前我國地方政府債務至少在1萬億元以上。其中，地方基層政府(鄉鎮政府)負債總額在2200億元左右，鄉鎮平均負債400萬元。
但負債畢竟是一個動態的概念，而且地方政府的實際償債能力仍是一個巨大的問號。
根據上海城投、上海久事公布數據，發行人期間費用中占比最大的是財務費用，其投資業務開展過程中需大量對外融資。截至2008年9月，上海久事總負債1064億元，長期借款740億元。上海久事一年財務費用就達到12.53億元（包括利息收入和支出），而2006、2007年兩年上海久事平均利息支出都達到了20億元以上。上海城投負債1131億元，長期借款548億元。
上海的財政實力在全國可能最為雄厚，但是據媒體報道，韓正卻表示，“目前上海已運營的軌道交通線路230多公里，每天客流300多萬，2008年收入35個億，但是僅需要返還的利息就高達28億，收入僅夠支付利息，銀行貸款的本金如何歸還，還是個未知數。"
“在刺激經濟增長的過程中，我們也擔心大量上馬的項目是否會重復建設，因此我們建議項目審批時可以考慮要求項目引入銀行或者社會資本，因為低水平沒有效率的項目，銀行或者社會資本不會有熱情。”上海濟邦投資咨詢有限公司相關人士說，從他了解的情況來看，年初上報的地方政府的污水處理項目就達幾百個，而實際需求可能并沒有那么多。
一位金融專家分析，以前地方政府可以通過借新債還舊債，在經濟比較好的時候，可以延緩問題。但是如果碰到經濟不好的時候，則可能會造成較大的問題。
“地方債問題的核心在于地方政府債務的管理問題。誰能發行，誰不能發行，怎么發行，這些基礎工作要做好，如果只放不管，不加約束地一哄而上，必將導致地方政府負債的混亂局面。”類說。
他建議，首先，中央政府要了解地方政府債務總量、結構和性質。其次，地方政府債務的發行須經過中央政府的審批，第三，中央政府需要建立一系列的地方債務預警指標體系。
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