日前從商務(wù)部駐外經(jīng)商處獲悉，歐洲議會(huì)已于6月13日投票通過(guò)了2014年歐盟對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易優(yōu)惠安排。新安排將享受普惠制(普遍優(yōu)惠制)國(guó)家數(shù)量從176個(gè)減少到75個(gè)左右；享受優(yōu)惠的進(jìn)口總值從2009年的600億歐元減少到約377億歐元。
普惠制收縮加劇企業(yè)時(shí)艱
據(jù)了解，新的歐盟普惠制安排取消了對(duì)人均收入超過(guò)4000美元國(guó)家的進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠(零關(guān)稅或減征關(guān)稅)。歐方稱，由于俄羅斯、巴西、沙特阿拉伯等過(guò)去受惠于普惠制的不少國(guó)家當(dāng)前已能夠與歐盟在世界市場(chǎng)上同等競(jìng)爭(zhēng)，因此，新安排進(jìn)一步減少了享受普惠制國(guó)家的數(shù)量。
對(duì)此，社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在債務(wù)危機(jī)影響下，歐盟國(guó)家財(cái)政吃緊，因此收緊對(duì)他國(guó)的優(yōu)惠，減少支出和貿(mào)易福利等。不光是縮小普惠制范圍，從去年開始，歐盟對(duì)包括太陽(yáng)能光伏在內(nèi)的新能源補(bǔ)貼也大幅下降，使得我國(guó)光伏業(yè)遭受重創(chuàng)。
收緊的貿(mào)易政策使得本就在低迷需求影響下艱難渡日的企業(yè)“雪上加霜”。國(guó)內(nèi)一家企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，作為一家鋼管出口企業(yè)，他們企業(yè)的產(chǎn)品在歐洲地區(qū)的出口一直保持較高份額，但是今年以來(lái)，已經(jīng)明顯感覺到客戶訂單縮水，成交價(jià)格也在不斷下降。
歐盟或?qū)θA發(fā)起首個(gè)主動(dòng)調(diào)查
令上述企業(yè)負(fù)責(zé)人更加擔(dān)憂的是，“縮小普惠范圍可能僅僅是近期歐盟貿(mào)易政策變動(dòng)的一個(gè)‘縮影’”，很多跡象都清晰表明，為了“限制”中國(guó)企業(yè)的出口達(dá)到保護(hù)本國(guó)企業(yè)的目的，歐盟正在布局新的對(duì)華貿(mào)易制裁手段。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，歐盟貿(mào)易委員德古赫特(K arel D e G ucht)日前表示，正計(jì)劃修改其16年前制定的貿(mào)易防御體系，計(jì)劃繞過(guò)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)環(huán)節(jié)，直接發(fā)起貿(mào)易調(diào)查。此舉被業(yè)內(nèi)人士分析為意在執(zhí)行更加強(qiáng)有力的貿(mào)易政策，也意味著歐盟將發(fā)起更多貿(mào)易調(diào)查，而中國(guó)作為其重點(diǎn)評(píng)估的國(guó)家之一，也將受到深遠(yuǎn)的影響。
就在這位固執(zhí)又鐵腕的貿(mào)易委員表態(tài)后不久，便傳來(lái)消息稱，歐盟委員會(huì)將采取行動(dòng)，發(fā)起首個(gè)主動(dòng)調(diào)查，即指控中國(guó)非法補(bǔ)貼電信設(shè)備企業(yè)，中國(guó)電信設(shè)備巨頭華為和中興將成為主要調(diào)查對(duì)象。不僅如此，在剛剛結(jié)束的世界貿(mào)易組織(WT O )對(duì)中國(guó)第四次貿(mào)易政策審議中，歐盟再次就開放市場(chǎng)向中國(guó)施壓。幾個(gè)月前，歐盟和美國(guó)、日本一起將中國(guó)稀土出口管理措施問(wèn)題訴至W T O。
警惕貿(mào)易救濟(jì)手段被濫用
多位業(yè)內(nèi)人士分析稱，從去年歐盟發(fā)起對(duì)中國(guó)的第一起反補(bǔ)貼調(diào)查即銅版紙反補(bǔ)貼調(diào)查開始，歐盟對(duì)華貿(mào)易政策就已經(jīng)開始“變臉”，轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬態(tài)度并開始更多關(guān)注補(bǔ)貼。近期債務(wù)危機(jī)再次惡化的擔(dān)憂加劇，因此不排除其保護(hù)意愿會(huì)更加強(qiáng)烈。
“要警惕歐盟在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的背景下，變相保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)甚至可能濫用貿(mào)易救濟(jì)手段。”商務(wù)部研究院研究員白明（微博）對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候各國(guó)會(huì)傾向于自由貿(mào)易以換取出口市場(chǎng)，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好再加上有限市場(chǎng)爭(zhēng)奪激烈，就會(huì)引發(fā)貿(mào)易保護(hù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，歐洲的貿(mào)易保護(hù)未來(lái)可能愈演愈烈，而作為中國(guó)最大貿(mào)易伙伴，稍微有所保護(hù)就可能對(duì)中國(guó)產(chǎn)生很大的影響，因此要格外警惕。
歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任李-牧山浩石非常關(guān)注歐委會(huì)計(jì)劃主動(dòng)發(fā)起調(diào)查一事，他在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，我們看到的是歐盟貿(mào)易政策方面最大的冒險(xiǎn)，我認(rèn)為歐盟想傳達(dá)的信息是中國(guó)必須在改革其補(bǔ)貼政策方面配合歐盟，否則中國(guó)的出口將面臨麻煩。中國(guó)正在受到類似于日本在80年代那樣的貿(mào)易待遇。歐盟很可能會(huì)選一個(gè)高科技行業(yè)率先發(fā)起Cye調(diào)查，但這會(huì)使歐盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者受到損失。如果歐盟執(zhí)意發(fā)起挑戰(zhàn)，那將迎來(lái)全面貿(mào)易戰(zhàn)的倒計(jì)時(shí)，這會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的全球性后果。“中歐經(jīng)貿(mào)相互依存，歐洲不應(yīng)該采取會(huì)升高緊張氣氛的主動(dòng)行動(dòng)挑釁。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)W T O研究院副院長(zhǎng)屠新泉也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
宋泓表示，無(wú)論是大幅縮減普惠范圍、減少新能源補(bǔ)貼，還是修改貿(mào)易防御體系等，都顯示出歐盟貿(mào)易政策收緊的跡象，但總體來(lái)看，歐盟的貿(mào)易新動(dòng)向基本上都是在世貿(mào)規(guī)則的“灰色地帶”游走，并沒(méi)有明顯違背世貿(mào)規(guī)則的失控行為。因此不必反應(yīng)過(guò)激，還是要加強(qiáng)雙邊溝通，同時(shí)對(duì)歐盟愈加強(qiáng)烈的保護(hù)意識(shí)提高警惕。白明認(rèn)為，無(wú)論是中國(guó)還是歐洲，都要適應(yīng)新的全球化格局，努力在競(jìng)爭(zhēng)中獲取合作的機(jī)會(huì)，找到共贏點(diǎn)是最重要的。
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